2019-10-17    来源：电子产业服务平台  和  中国石化发布

       能源是人类生存和发展的重要物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件，攸关国计民生和国家安全，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。随着中国经济的快速发展和社会生产力的显著增强，中国能源领域发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就，能源生产不断攻坚克难，实现跨越式发展，能源消费不断提高水平，实现历史性改善。

 

一、能源政策不断完善推动能源事业发展

 

国家对电力、煤矿、石油等能源工业发展作出了具体部署，同时提出节约使用电力、煤炭、石油等。改革开放以来，在不断加强能源资源开发和基础设施建设的基础上，中国更加注重能源发展质量和效率。逐步提出提高经济效益和能源效率，坚持节约与开发并举，把节约放在首位，优化能源结构，积极发展新能源，推动能源技术发展，提高能源利用效率。

 

进入新世纪后，面对资源制约日益加剧、生态环境约束凸显的突出问题，中国坚持节约资源和保护环境的基本国策，积极转变经济发展方式，不断加大节能力度，坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设，提出“能源革命”的战略思想，为中国能源发展指明了方向、明确了目标，推动能源事业取得新进展。

 

二、能源总量不断扩大 跃居世界能源生产第一大国

 

中国能源生产逐步由弱到强，生产能力和水平大幅提升，一跃成为世界能源生产第一大国，基本形成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，充分发挥了坚实有力的基础性保障作用。随着中国经济快速发展、人民生活水平不断提高，能源消费整体呈现较快增长态势。

 

三、能源结构持续优化清洁低碳化进程加快

 

随着中国能源总量不断发展壮大、用能方式加快变革，能源结构持续大幅优化改善，清洁低碳化进程不断加快。生产结构逐步向清洁化转变。受我国能源资源禀赋“多煤少油缺气”特点影响，原煤占能源生产总量比重较高。消费结构持续优化改善。受资源禀赋特点影响，煤炭占我国能源消费总量比重始终保持第一，但总体呈现下降趋势。

 

四、能源消费量控制在50亿吨标准煤以内

 

随着中国经济发展步入新常态，能源转型变革任重道远，传统能源产能结构性过剩问题仍较突出，发展质量和效率亟待提升，节能降耗面临阶段性压力，有效控制能源消费总量。

 

五、能源产业”十四五“发展展望

 

面对国际能源供求格局深刻调整、新一轮能源技术变革方兴未艾的形势，中国作为能源生产和消费大国，必须抓住机遇，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极推动能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，优化能源结构，努力补上能源发展中资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱、关键技术缺乏等诸多短板，提升能源产业竞争力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，更好支撑中国经济持续稳定发展。

 

中国能源发展正处于转型变革的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。十四五规划中一个很重要的发展目标和任务还是着力加大力度，壮大清洁能源产业，为实现2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20％的目标奠定坚定基础。

 

六、进一步提高煤炭等传统化石能源的清洁高效利用水平

 

能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务；也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。能源消费要抓好总量和强度双控制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，聚焦工业、建筑、交通等重点领域切实推进节能减排，通过淘汰落后产能、加快传统产业升级改造和培育新动能，提高能源效率，推动形成注重节能的生活方式和社会风尚。当前要统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作。

 

七、加快技术创新和体制改革仍然是推动能源可持续发展的关键依托

 

要集中力量在可再生能源开发利用特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破，全面建设“互联网+”智慧能源，提升电网系统调节能力，增加新能源消纳能力，发展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。积极推动大众创业、万众创新，进一步激发能源行业企业、科研院所广大员工的创造激情和创新潜能，培育更多能源技术优势并转化为经济优势。要深入推进能源市场化改革，通过简政放权、放管结合、优化服务和改革油气矿权制度、理顺电力输配环节等，在深化能源国企改革的同时，积极支持民营经济进入能源领域。完善鼓励分布式能源发展的机制和政策，理顺能源价格体系，还原能源商品属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，构建公平竞争的能源市场体系。

 

八、能源系统走向智能化

 

能源科技创新加速推进，新一轮能源技术变革方兴未艾，以智能化为特征的能源生产消费新模式开始涌现。智能电网加快发展，分布式智能供能系统在工业园区、城镇社区、公用建筑和私人住宅开始应用，新能源汽车产业化进程加快，越来越多的用能主体参与能源生产和市场交易，智慧能源新业态初现雏形。

 

九、能源国际合作将迈向更高水平

 

“一带一路”建设和国际产能合作的深入实施，推动能源领域更大范围、更高水平和更深层次的开放交融，有利于全方面加强能源国际合作，形成开放条件下的能源安全新格局。世界能源低碳化进程进一步加快，天然气和非化石能源成为世界能源发展的主要方向。

 

十、石化能源行业

 

能源行业持续转型，能源供给质量提高。主要体现在煤炭去产能、保供应、稳价格成效明显；天然气供应保障能力显著增强，冬季偏紧情况得到缓解；清洁能源发电装机占比超过36%，弃风弃光问题得到改善。中国石化行业迎来新主体(外资独资)、新消费(网络衍生消费)、新原料(乙烷)、新工艺(原油直接制化学品，煤油化联合)和新法规(IMO等油品新规)后，国内石化产业将开创新的发展格局。